시작하는 달, 3월! 상상 현실이 되다 「서울시 공영장례지원 상담센터」

브라질의 '돔헬더 까마라( Dom Hélder Pessoa Câmara)' 대주교(1909~1999)는 말했습니다.  혼자 꾸면 그저 꿈일 뿐이지만, 여럿이 함께 꾸면 그것은 현실이 됩니다. "여럿이 함께 꾸면 현실이 된다!"라는 말, 자주 들으니 약간은 싫증이 나기도 했던 말입니다. 하지만 시작하는 달 3월! 그동안 나눔과나눔이 상상했고, 여럿이 함께 꿈꾸던 것이 현실이 되었습니다. 그 꿈은 바로 '서울시 공영장례지원 상담센터'입니다. 상담센터는 2019.3.6자로 서울시와 업무협약을 맺고 그 활동을 본격적으로 시작했습니다. 앞으로 서울시 저소득층 장례 관련 문의는 나눔과나눔에서 상담할 수 있는 토대가 마련된 겁니다. 생각해 보면 누군가 위독해서 임종을 앞두게 되면 장례절차를 알아보게 됩니다. 그런데, 장례에 대해 문의할 곳이 마땅치 않습니다. 물론 상조회사에 가입되어 있다면 상조회사에 문의하면 되고, 혹은 장례식장에 문의할 수도 있습니다. 하지만 상조회사나 장례식장 모두 자세한 설명보다는 돌아가시면 본인들이 알아서 잘해주겠다고 합니다. 실제로 서비스에 대한 적절한 금전적 보상을…

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[공유와소통]서울시 장례서비스 통합상담 기능 강화를 위한 업무협약

서울시와 서울시 장례서비스 통합상담 기능 강화를 위한 업무협약을 체결했습니다. 그동안 서울시는 무연고사망자 운구서비스, 무연고사망자 장례의전 서비스, 그리고 저소득층 장례지원서비스로 구분되어 진행되어 오던 장례서비스를 2019년부터 통합운영 방식으로 변경하였습니다. 이 통합운영 방식을 안정적으로 운영 관리하기 위해 중간지원조직으로 통합상담센터 운영이 필요해서 2019년 3월 6일, 서울시에서 업무협약식을 진행했습니다. 지난해 서울시가 저소득시민 장례지원 서비스인 '그리다' 장례서비스 시범사업 이후 장례지원에 대한 관심이 높았으나 저소득 사망자와 무연고 사망자의 행정절차 및 장례서비스 지원 체계가 달라 지원 대상 여부 등의 판단과 유가족과의 빈소, 장례 의식 협의 등 전문적이고 신속한 상담의 필요성이 제기되었습니다. 이에 서울시는 사단법인 나눔과나눔과 협력을 통해 연고자와 미래 수요자들을 대상으로 전문적인 상담을 제공, 각종 장례지원과 관련 정보는 물론 무연고 및 저소득층 시민도 존엄하게 삶을 마무리할 수 있도록 돕는 안심 상담서비스를 지원할 예정입니다.  상담센터는 24시간 365일 무휴로 운영되어…

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[칼럼] 서울시 공영장례 조례, 그 후 6개월 두 번째 이야기/ 이제 화두는……

[“서울시 공영장례 조례”, 그 후 6개월 두 번째 이야기] 이제 화두는 ‘제대로 된’ 시행규칙과 ‘적절한’ 예산 「서울시 공영장례 조례」 제정 이후 6개월이 지난 9월 23일, 조례가 본격적으로 시행에 들어갔다. 광역단체 최초로 ‘공영장례’ 제도를 마련한 서울시가 조례 시행 시점에 챙겨야 할 것은 무엇일까? 지난달에 이어 두 번째 이야기로 시행규칙과 예산에 관해 알아보자 논의 ‘시작한’ 공영장례조례 시행규칙 지난 9월 서울시 어르신 복지과에서 두 번의 「서울시 공영장례 조례 시행규칙」제정을 위한 TF 회의가 열렸다. 기존에 있는 기초단체의 공영장례조례 시행규칙을 살펴보고 서울시가 준비한 시행 규칙안에 한국장례문화진흥원, 장례와 화장 연구포럼, 그리고 나눔과나눔이 시행 규칙안을 제출해서 서로 비교하고 논의했다. 역시 논의의 핵심은 조례제정 단계부터 화두였던 공영장례 지원 대상자와 지원범위였다. 그리고 기초단체 역할과 광역단체 역할을 어떻게 조율하는지도 중요한 화두였다. 이번 TF 회의는 서울시가 공영장례조례 시행규칙을 제정하는 과정에서 전문가…

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[칼럼] 서울시 공영장례 조례, 그 후 6개월 첫 번째 이야기/ 정책은 참 좋은데…

[“서울시 공영장례 조례”, 그 후 6개월 첫 번째 이야기] 정책은 참 좋은 데, 저소득층에는 정말 좋은 데… 2018년 9년 23일은 「서울시 공영장례 조례」가 시행되는 날이다. “이 조례는 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.”라는 부칙 조항에 따라 이날 시행에 들어간다. 일반적으로 법이나 조례가 제정된 이후 시행까지 특별히 유예기간을 두는 이유는 정책적·제도적 측면의 보완이 필요하기 때문이다. 그렇다면 광역단체 최초로 ‘공영장례’ 제도가 마련된 서울시는 지난 6개월 동안 시행을 위해 어떤 준비를 했을까? 그리고 시행을 바로 코앞에 마주한 이 시점에서 서둘러야 할 점은 무엇일까? 공영장례를 위해 서울시는 우선 「저소득 시민 장례지원 ’18년 실행계획」을 수립했다. 이 실행계획에는 저소득시민 장례지원인 「그리다」 서울추모서비스와 함께 기존 비영리민간단체인 ‘나눔과나눔’에서 진행하던 무연고사망자 장례의식에 관한 내용이 담겨 있다. 이번에는 서울시가 새롭게 시범사업으로 추진 중인 저소득시민 장례지원 「그리다」 서울추모서비스에 대해 살펴보려고 한다.…

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[칼럼]공영장례제도의 티핑포인트, 서울형 추모서비스 “그리다”

무연고사망자 장례의식 서울형 추모서비스 ‘그리다’ 2018년 5월 10일, 평범한 5월의 하루. 달력을 들춰 봐도 특별할 것 없는 날이다. 하지만 무연고사망자 장례에서는 역사적인 날로 기록될 만하다. 서울시가 삶의 끝에서 배웅받지 못하는 시민이 없도록 전국 광역 지자체 최초로 무연고사망자를 위해 정성 어린 장례의식 서비스를 시작하는 날이기 때문이다. 그동안 서울시는 무연고사망자를 위해 시신 입관부터 운구·화장 그리고 봉안까지 과정을 위탁업체를 통해 진행해 왔다. 하지만 이러한 절차는 ‘장례’라기 보다는 ‘시신’을 수습이라고 보는 것이 적절하다. 왜냐하면, 빈소가 차려지고 고인예식을 하는 등의 장례의식이 없기 때문이다. 그래서 2015년부터 나눔과나눔 등 비영리민간단체가 서울시 공익활동 지원사업으로 무연고사망자 장례를 지원해왔다. 하지만 이러한 장례지원에는 한계가 분명했다. 우선 4월부터 11월까지의 제한된 기간에만 진행되는 점, 그리고 여러 곳의 비영리민간단체 활동을 지원하기 위해 한 개 단체에 최장 3년 동안만 지원한다는 점, 다시 말해 정식으로 예산에…

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[마감]‘나눔과나눔’을 후원하는 자선음악회가 열립니다.

지난 4월 나눔과나눔 앞으로 한 통의 메일이 도착했습니다. 메일을 보낸 분은 수녀님이셨고 음악회의 수익금을 나눔과나눔에 보내도 될지 묻는 내용이었습니다. 전문 성악가, 연주자분들이 '삶과 죽음'이라는 주제로 5월에 있을 자선음악회를 준비하고 있고, 몇달 전부터 무연고 사망자분들에 대한 관심으로 나눔과나눔에 연락이 닿았다고 하셨습니다. 어느날 수녀님이 먼저 사무실을 방문해 주셨고, 사무실 식구들은 수녀님의 초대로 '''음악회가 열릴 예수성심성당에 찾아갔습니다. 백년이 넘은 성당, 옛 신학교 건물이 자연과 어우러진 풍광에 놀라고 성전 내부의 고즈넉함에 두 번 놀랐습니다. https://flic.kr/p/26Froj3 어느새 5월이 왔습니다. 평화의 소식이 들려오는 봄날, 살뜰이 모여서 음악회를 준비한 이분들은 어떤 분들 일까요? 고마움과 기대로 기쁜 소식 전합니다. <초대의 글> 성심수녀회에서는 조용한 동네 원효로, 그 중 아름다운 예수성심성당에서 음악회를 준비했습니다. 찾아오시는 분들께 위로와 격려가 될 수 있도록 성악, 첼로, 피아노 전문 연주자들이 열심히 준비하고 있습니다. 아름다운 클래식…

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[공유와 소통] 여러분의 서명으로 서울시 공영장례 조례가 수정되어 통과되었습니다.

참, 고맙습니다! 공영장례 조례 서명 캠페인에 참여해주시고 애써주신 덕분에 서울시 공영장례 조례가 수정되어 통과되었습니다. 서명 캠페인에서 요구했던 수정사항들이 모두 반영되었습니다. 이로써 서울시에서 재정적으로 어려운 분들도 존엄한 삶의 마무리를 지원할 수 있는 법적·제도적 근거가 마련되었습니다. ※ 수정된 서울시 공영장례 조례안 확인 하기 ▶▶▶▶▶ 클릭 ※ 수정안 조문 대비표 확인 하기 ▶▶▶▶▶ 클릭 그동안 기초단체에서 공영장례 조례를 제정하기는 했지만, 광역지방자치단체에서 사회보장적 차원의 공영장례 조례를 제정한 것은 이번이 처음입니다.   ‘무연고사망자 통계 발표 기자회견’ 제안으로 시작된 공영장례 조례 2017년 4월 나눔과나눔 사무국장이 서울시의회 박양숙 보건복지위원회 위원장을 만나 ‘무연고사망자 통계자료 수령 및 발표 기자회견’을 제안한 것이 서울시 공영장례 조례의 시작이었습니다. 이후 제안한 기자회견은 사정이 있어서 진행하지 못했습니다. 하지만 무연고사망자 통계 발표 기자회견의 핵심 메시지는 공영장례 제도의 필요성을 언급하는 것이었기 때문에 8월 초에는 서울시 공영장례 조례…

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[칼럼] 과제를 남긴“서울시 공영장례 조례” 통과

서울특별시의회 보건복지위원회 박양숙 위원장이 2017년 11월 9일 자로 대표 발의한 「서울특별시 공영장례 조례안」이 지난 2월 23일 상임위원회에서 수정·가결 처리된 후, 3월 7일 서울시의회 제278회 임시회에서 통과되었다. 그동안 기초단체에서 공영장례 조례를 제정하기는 했지만, 광역지방자치단체에서 사회보장적 차원의 공영장례 조례를 제정한 것은 이번이 처음이다. 이로써 서울시에서 발생하는 무연고사망자 및 연고자가 있어도 장례를 치를 능력이 없는 기초생활수급자와 같은 분들의 존엄한 삶의 마무리를 지원할 수 있는 법적·제도적 근거가 마련되었다. 하지만 이 조례를 통해 가난한 서울시민들이 실제 “존엄성을 유지”하고 “사회복지의 가치를 실현”하기를 기대하는 것은 무리다. 물론 그동안 시민사회단체들이 지속해서 요구했던 ‘모든 기초생활보장수급자들을 지원 대상으로 포함, 장의차량(운구차) 등 필수 현물의 지원, 실효성 없는 보건복지부 ‘노인돌봄대상자인 독거노인 장례서비스 집행기준’ 삭제 등’이 수정안에 반영된 것은 사실이다. 그러나 조례의 핵심이라 할 ‘지원 대상’은 시행규칙으로 과도하게 위임되고, 지원내용은 임의조항으로 강제성이 없어…

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[보도자료]서울시 공영장례 조례 제정 2,000인 청원 서명 전달 기자회견

정론 보도를 위해 수고가 많으십니다. 본 단체는 거리, 시설, 비(非)주택 등지에서 거주하다 사망하신 홈리스의 넋을 위로하고, 홈리스의 인간다운 삶을 요구하기 위해 구성된 연대체입니다. 2017년 홈리스추모제 당시 “허울뿐인 공영장례 조례, 누구를 위한 것인가? 서울시 공영장례 조례(안) 개선 요구 기자회견”을 진행한 이후 서울시 의회와 서울시에 제대로 된 공영장례 조례 제정을 요구하고 있습니다. 2017년 11월 9일 서울시의회 보건복지위원회 박양숙 위원장은 「서울특별시 공영장례 조례안」을 대표 발의했습니다. 그리고 같은 해 12. 18. 보건복지위원회에서 발의안을 원안대로 처리하려고 했으나, 2017홈리스추모제공동기획단 추모팀의 항의로 2월 임시회에 조례안을 보완해서 재상정하는 것으로 일단락되었습니다. 그 후 2개월이 지났습니다. 하지만 서울시의회는 조례안 보완을 위해 어떠한 협의도 하지 않았고, 안타깝게도 공영장례 조례안은 원안에서 한 발자국도 진전되지 않았습니다. 공영장례란 연고자가 없는 사람도, 재정적으로 어려움이 있는 사람들도 최소한 가족과 지인 그리고 사회와 이별할 수 있도록 지원하는…

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[칼럼]“사회보장으로서의 공영장례, 궁금한 점 세 가지”[2] 공영장례 도덕적 해이를 가져올까?

요람에서 무덤까지 존엄한 삶을 살고 존엄하게 삶을 마무리할 수 있는 대한민국을 꿈꾸며 ‘사회보장으로서의 공영장례에 대한 궁금한 점 세 가지’ 글을 연재하고 있다. 지난번 ‘공영장례 누구를 위한 것일까’에 이어 이번에는 ‘공영장례 도덕적 해이를 가져올까?’에 대해 함께 이야기해 보고자 한다. 과연 공영장례 지원대상에 기초생활보장 수급자를 포함하면 도덕적 해이가 발생할까?   도대체 장례비용은 얼마나 들까? 공영장례의 핵심은 재정적으로 어려운 사람도, 혹은 연고자가 없거나 연고자가 포기한 사람조차도 공공의 지원을 받아 최소한의 장례절차를 진행할 수 있도록 하는 것이다. 그렇다면 도대체 장례비용이 얼마나 들어서 가족이 돌아가셨는데도 빈소도 마련하지 못하는 것일까? 한발 더 나아가 장례비용이 얼마이기에 가족들이 장례를 포기하고 또 다른 가족의 시신인수를 위임하는 것일까? 사람의 존엄한 마지막을 위해선 얼마나 많은 돈이 필요한 걸까? 사실 장례비용은 어느 장례식장을 이용하느냐에 따라, 상조회사가 있는지에 따라, 그리고 유가족과 조문객 수에…

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